"İçtihat Metni"
MAHKEMESİ : ... Bölge Adliye Mahkemesi 3. Hukuk Dairesi
SAYISI : 2022/2448 E., 2023/1334 K.
KARAR : İstinaf başvurusunun kabulü ile davanın reddi
İLK DERECE MAHKEMESİ : ... 4. ... Mahkemesi
SAYISI : 2022/312 E., 2022/305 K.
Taraflar arasındaki kurum işleminin iptali ve tespit davasından dolayı yapılan yargılama sonunda İlk Derece Mahkemesince davanın kabulüne karar verilmiştir.
Kararın davalı vekili tarafından istinaf edilmesi üzerine, Bölge Adliye Mahkemesince başvurunun kabulü ile İlk Derece Mahkemesi hükmü kaldırılarak yeniden esas hakkında hüküm kurulmak suretiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge Adliye Mahkemesi kararı davacı vekili tarafından temyiz edilmekle; kesinlik, süre, temyiz şartı ve diğer usul eksiklikleri yönünden yapılan ön inceleme sonucunda; temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten ve Tetkik Hâkimi tarafından hazırlanan rapor dinlendikten sonra dosyadaki belgeler incelenip gereği düşünüldü:
I. DAVA
Davacı vekili dava dilekçesinde; ... bünyesinde 657 ... Devlet Memurları Kanunu'nun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (D) bendi kapsamında temizlik görevlisi olarak sürekli işçi pozisyonunda görev yapmakta iken eşinin uzman çavuş olarak Iğdır'da görev yapması nedeniyle eş durumundan Iğdır iline tayin edilme talebinin reddine ilişkin Sosyal Güvenlik Başkanlığı ... Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünün 21.04.2022 tarihli E-26037132 -903.02.99-44317143 ... kararının iptaline karar verilmesini talep etmiştir.
II. CEVAP
Davalı vekili cevap dilekçesinde; 375 ... Kanun Hükmünde Kararname'ye (375 ... KHK) eklenen geçici 23 üncü madde gereği sürekli işçi kadrosuna geçiş yapan personele yönelik olarak iller arası geçici görevlendirme, eş durumu veya naklen tayin ile ilgili herhangi bir düzenleme olmadığını, kurum işleminin yerinde olduğunu savunarak davanın reddini istemiştir.
III. İLK DERECE MAHKEMESİ KARARI
İlk Derece Mahkemesinin yukarıda tarih ve sayısı belirtilen kararı ile; ailenin korunmasına dair 2709 ... ... Cumhuriyeti Anayasası'nda hüküm bulunduğu, davacının sürekli kadroya geçirilmesine dayanak olan 696 ... Kanun Hükmünde Kararname'de (696 ... KHK ) kadroya geçirilen işçinin eş durumundan tayin isteyemeyeceğine ilişkin bir hüküm bulunmadığı, davalı Kurum ve ... Ağır Sanayii ve Hizmet Sektörü Kamu İşverenleri Sendikası ile Tes-Koop-... sendikaları arasında 17.09.2021 tarihinde imzalanan 01.01.2021-31.12.2022 yürürlük süreli toplu ... sözleşmesinin 15 inci maddesinin üçüncü fıkrasının ikinci cümlesinde; "işçinin sağlık, ailevi, öğrenim vs nedenlerle bulunduğu mahalden başka mahaldeki bir üniteye geçmek istemesi halinde bu istek imkan nisbetinde kabul edilir." hükmünün yer aldığı gerekçeleriyle davalı Kurum işlem ve kararının iptaline ve davacının eş durumu nedeniyle tayin hakkının bulunduğunun tespitine dair davanın kabulüne karar verilmiştir.
IV. İSTİNAF
A. İstinaf Yoluna Başvuranlar
İlk Derece Mahkemesinin yukarıda belirtilen kararına karşı süresi içinde davalı vekili istinaf başvurusunda bulunmuştur.
B. İstinaf Sebepleri
Davalı vekili; 696 ... KHK gereği kadroya geçirilen işçinin çalıştırıldığı teşkilat ve birimde geçiş işlemi yapılmadan önceki ihale sözleşmesi kapsamındaki hizmetleri yürütmek üzere istihdam edildiğini, Iğdır ili için sürekli işçi kadro ihdasına izin verilmediğinden davacının talebinin yerine getirilmesinin mümkün olmadığını, dava dilekçesinde yer verilen toplu ... sözleşmesinin 29 uncu maddesinde tahdidi olarak sayılan meslek kollarında uzman çavuşların yer almadığını, sürekli işçi kadrosunda çalışan personellere yönelik mevzuatta işçilerin nakil ve tayinine cevaz veren bir düzenleme bulunmadığını ileri sürerek İlk Derece Mahkemesi kararının ortadan kaldırılması istemi ile istinaf yoluna başvurmuştur.
C. Gerekçe ve Sonuç
Bölge Adliye Mahkemesinin yukarıda tarih ve sayısı belirtilen kararı ile; 696 ... KHK'nın 127 nci maddesinin beşinci fıkrasında; "Sürekli işçi kadrolarına geçirilenler, birinci fıkrada öngörülen şartları taşıdıkları sürece ve çalıştırıldıkları teşkilat ve birimde geçiş işlemi yapılmadan önceki ihale sözleşmesi kapsamındaki hizmetleri yürütmek üzere istihdam edilebilir" hükmü düzenlenmiş olup buna göre sürekli işçi kadrosuna geçirilen işçilerin kadroya alınmadan önce işe alınmalarının gerekçesinin çalıştıkları işyerinde hizmetine ihtiyaç duyulması olduğu, 375 ... KHK'nın geçici 23 üncü maddesi uyarınca kadroya geçen işçilerin kadroya geçtikleri birimde çalışmak durumunda olduğu, bu işçilerin kadrolara alınırken bulundukları işlerde çalıştırılmak üzere işe alındıkları, ayrıca davacı işçinin görev yerinin değiştirilmesinin işverenin yönetim ... kapsamında bir karar olup bu kararın yargı kararıyla değiştirilmesi talebinin hukuki bir dayanağı bulunmadığı, görev yeri değişikliği çalışma şartlarında esaslı değişiklik niteliğinde ise bunu kabul etmeyen işçinin ... sözleşmesinin işverence feshi hâlinde, işçinin kıdem ve ihbar tazminatlarını talep hakkının doğacağı, çalışma şartlarında esaslı değişikliği kabul etmeyen işçinin ... sözleşmesini haklı nedenle feshedebileceği; ancak çalışma koşullarında esaslı değişikliğin mevcut olmasının işçiye esaslı değişikliğe yol açan işveren kararını iptal ettirme ... vermediği, kadroya geçirilen işçilerin kadroya geçirilmeden önceki ... sözleşmelerinde belirtilen pozisyonlarında çalışacakları açık bir şekilde ortaya konulduğundan davacının naklen atama veya mazeret ataması ... bulunmadığı gerekçeleriyle davalı vekilinin istinaf başvurusunun kabulü ile İlk Derece Mahkemesi hükmü kaldırılarak yeniden esas hakkında hüküm kurulmak suretiyle davanın reddine karar verilmiştir.
V. TEMYİZ
A. Temyiz Yoluna Başvuranlar
Bölge Adliye Mahkemesinin yukarıda belirtilen kararına karşı süresi içinde davacı vekili temyiz isteminde bulunmuştur.
B. Temyiz Sebepleri
Davacı vekili; kamu hizmetlerinin bütünlüğü ve devamlılığı ilkesi gereğince kamu görevlilerinin özel koşullarına göre verimliliklerinin en yüksek olduğu ve hizmetlerinde en yüksek oranda yararlanılacak bir birimde ve gördükleri eğitime uygun bir biçimde çalışması durumunda maddi ve manevi yönden daha çok tatmin olacağını, çalışma hak ve hürriyeti ile kamu hizmetinin bütünlüğü ve devamlığı ilkesi gereğince, kamu görevlilerinin özel koşullarına göre verimliliklerinin en yüksek olduğu ve eğitim durumları ve kariyerleri itibarıyla hizmetlerinden en yüksek oranda yararlanılacak bir birimde istihdam edilmelerinin kamu yararına daha uygun düşeceğinin Yüksek Mahkeme kararlarında da kabul gördüğünü, işyerinde uygulanan toplu ... sözleşmelerinin 15 inci maddelerinin üçüncü fıkralarının "İşçinin, sağlık, ailevi, öğrenim ve sair nedenlerle bulunduğu mahalden başka bir mahaldeki üniteye geçmek istemesi halinde bu istek imkan nispetinde kabul edilir" hükmüne amir olduğunu belirterek Bölge Adliye Mahkemesi kararının bozulması istemi ile temyiz yoluna başvurmuştur.
C. Gerekçe
1. Uyuşmazlık ve Hukuki Nitelendirme
Uyuşmazlık, işçinin nakil talebine ilişkin olarak işverence yapılan işlemin iptali istemine ilişkindir.
2. İlgili Hukuk
1.6100 ... Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun (6100 ... Kanun) 369 uncu maddesinin birinci fıkrası ile 370 ve 371 inci maddeleri.
2. 696 ... KHK ile 375 ... KHK'ya eklenen geçici 23 üncü madde.
3. Değerlendirme
1. Bölge Adliye Mahkemelerinin nihai kararlarının bozulması 6100 ... Kanun'un 371 inci maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
2. Davanın Sosyal Güvenlik Kurumu vekilince bu Kurum adına takip edildiği görülmekle, Mahkemelerce gerekçeli karar başlığında davalı olarak Sosyal Güvenlik Kurumu yerine ... İl Sağlık Müdürlüğü yazılmış olması mahallinde düzeltilebilir maddi hata kabul edilerek bozma sebebi yapılmamıştır.
3. Temyizen incelenen karar, tarafların karşılıklı iddia ve savunmalarına, dayandıkları belgelere, uyuşmazlığa uygulanması gereken hukuk kuralları ile hukuki ilişkinin nitelendirilmesine, dava şartlarına, yargılama ve ispat kuralları ile kararda belirtilen gerekçelere göre usul ve kanuna uygun olup davacı vekilince temyiz dilekçesinde ileri sürülen nedenler kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
VI. KARAR
Açıklanan sebeplerle;
Temyiz olunan Bölge Adliye Mahkemesi kararının 6100 ... Kanun'un 370 inci maddesinin birinci fıkrası uyarınca ONANMASINA
Aşağıda yazılı temyiz giderinin temyiz edene yükletilmesine,
Dosyanın İlk Derece Mahkemesine, kararın bir örneğinin Bölge Adliye Mahkemesine gönderilmesine,
11.01.2024 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.