"İçtihat Metni"
MAHKEMESİ : ... Bölge Adliye Mahkemesi 5. Hukuk Dairesi
Taraflar arasında ... 15. ... Mahkemesinde görülen ve istinaf incelemesinden geçen disiplin cezasının iptali davasında verilen karar hakkında yapılan temyiz incelemesi sonucunda, Dairece Bölge Adliye Mahkemesi kararının usulden bozulmasına karar verilmiştir.
Bölge Adliye Mahkemesince bozmaya uyularak yeniden yapılan yargılama sonucunda; davanın kabulüne karar verilmiştir.
Bölge Adliye Mahkemesi kararı davalı vekili tarafından temyiz edilmekle; kesinlik, süre, temyiz şartı ve diğer usul eksiklikleri yönünden yapılan ön inceleme sonucunda, temyiz dilekçesinin kabulüne karar verildikten ve Tetkik Hâkimi tarafından hazırlanan rapor dinlendikten sonra dosyadaki belgeler incelenip gereği düşünüldü:
I. DAVA
Davacı vekili dava dilekçesinde; müvekkili hakkında tesis edilen kınama cezasının mevzuat ve Eğitim-... Sendikası İç Tüzük hükümlerine aykırı olduğunu, aynı kararın içinde geçen 25.07.2019 tarih ve 123 sayılı kararı ile verildiği iddia edilen uyarı cezasının Disiplin Yönetmeliği'nin 16 ncı maddesine göre kaldırıldığını, ikinci kez işlenmiş gibi gösterilip Sendika Tüzüğü'nün 15 ... maddesine atıf yaparak bir üst ceza verilmesinin aynı fiilden iki kere cezalandırma anlamına geldiğini, müvekkilinin genel örgütlenme sekreteri olarak görev yaptığını, ....12.2018 tarihinde ... 1 No.lu Şubeye bağlı ... İlçesi ... Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi öğretmeni G. İ. C'nin okulunu saat 14:40'da ziyaret ettiğini, kendisine 1 nolu Şube Yönetim Kurulunun istifa nedeniyle boşaldığını ve oluşturulacak Yönetim Kurulunda görev almak isteyip istemediğini sorduğunu, G. İ. C'nin kabul ettiğini, 07.12.2018 tarihinde yapılan toplantıda diğer kabul edilen 7 kişi ile birlikte Yönetim Kurulu dağılımı yapıldığını, 01.03.2019 tarihinde oluşturulan ... Yönetim Kurulunda görev almak istemediğini, daha sonra hakkında tarihi belli olmayan bir tutanak tutulduğunu, bu tutanak ile birlikte istifa eden şube eski yöneticilerinden V. F. Ş'nin davacı hakkında Disiplin Kuruluna şikayet dilekçesi verdiğini, bunun üzerine davacıya kınama cezası verildiğini, aynı konudan ikinci kez kınama cezası ile cezalandırıldığını iddia ederek ... Disiplin Kurulunun 12.10.2019 tarihli ve 135 sayılı disiplin cezasına ilişkin işlemin iptalini talep etmiştir.
II. CEVAP
Davalı vekili cevap dilekçesinde; davacının Merkez Yönetim Kurulu üyesi olduğunu, Sendika üyelerinden V.F.Ş'nin 30.04.2019 tarihli dilekçesi ile davacının okul ziyareti sırasında bir başka sendika üyesi olan H.D. isimli öğretmene Sendikanın ... 1 nolu Şube Başkanlığını teklif ettiğini, kendisinin bir başka sendikaya üye olduğunu belirtmesine rağmen teklifini yinelediğini, teklif yapılan bu kişinin ise davacıya "siz kendi arkadaşlarından başka seçin, daha iyi yaparsınız" dediğini, bu durum nedeni ile okulda bulunan öğretmenlerin bu konuşmayı yadırgadığını, ''bu kadar mı zor durumdasınız kim olursa olsun ... olsun diye uğraşıyorsunuz'' gibi sözlere muhatap olduklarını, Sendikayı zor duruma düşürdüğünü, davacı hakkında soruşturma açıldığını ve davacının savunmasını sunduğunu, davacıya uyarma cezası verildiğini, Merkez Disiplin Kurulunun 25.07.2019 tarihli ve 123 sayılı kararı ile ceza verilmiş olması nedeni ile Disiplin Kurulu Yönetmeliği'nin 15 ... maddesine göre tekerrür nedeniyle bir üst ceza olarak kınama cezası verilmesine oy birliğiyle karar verildiğini, daha sonra cezanın uygulamasının kaldırıldığını savunarak davanın reddini talep etmiştir.
III. İLK DERECE MAHKEMESİ KARARI
İlk Derece Mahkemesinin16.....2020 tarihli ve2019/623 Esas, 2020/186 Karar sayılı kararıyla; davacı hakkında 22.08.2017 tarih ve 8 No.lu karar ile verilen cezanın, 12.10.2019 tarihli ve 135 sayılı karar ile kaldırılmasına karar verildiği, davacı hakkında Disiplin Yönetmeliği'nin 19/a bendinde yer ... düzenlemeye istinaden 25.07.2019 tarihli ve 123 sayılı Disiplin Kurulu kararı ile uyarma cezası verildiği, davacı hakkında verilen 12.10.2019 tarihli ve 135 sayılı disiplin cezasına ilişkin işleminin konusunu oluşturan olayda ise davacının diğer sendika üyelerini ... düşürme kastının olduğunun ispatlanamadığı, kaldı ki bu cezaya konu olan fiilin 19/a bendi kapsamına dâhil edilemeyeceği, 19/b bendi kapsamına girdiği, dolayısıyla ''bir fiilin tekerrüre esas kabul edilebilmesi için, söz konusu fiilin aynı olağan genel kurulu dönem içerisinde tekrarlanması gerekir'' düzenlemesi gereği aynı fiilden de söz edilemeyeceği nazara alınarak söz konusu Disiplin Kurulu kararının Sendika Yönetmeliği'ne uygun olmadığı gerekçesiyle davanın kabulüne karar verilmiştir.
IV. İSTİNAF
A. İstinaf Yoluna Başvuranlar
İlk Derece Mahkemesinin yukarıda belirtilen kararına karşı süresi içinde davalı vekili istinaf başvurusunda bulunmuştur.
B. Gerekçe ve Sonuç
Bölge Adliye Mahkemesinin 02.....2022 tarihli ve 2020/2481 Esas, 2022/2105 Karar sayılı kararıyla; davacıya verilen ilk cezanın aynı Disiplin Kurulu kararında kaldırıldığı, ortada tekerrüre esas fiil bulunmadığı, ayrıca iptali istenen disiplin cezasının Sendika Disiplin Yönetmeliği'nin 19/a maddesine göre tesis edildiği, davacının hangi eylemiyle görev ve yükümlülüğünü yerine getirmekte ihmal gösterdiği belirtilmediği gibi davalının cevap dilekçesinde açıkladığı dayanağın da Disiplin Yönetmeliği'ne uygun olmadığı anlaşılmakla davalının istinaf başvurusunun yerinde olmadığı, ayrıca İlk Derece Mahkemesi karar gerekçesinin dosya içeriğine uygun olmadığının anlaşılması karşısında gerekçenin düzeltilmesine karar verildiği belirtilerek davalının istinaf başvurusunun esastan reddine karar verilmiştir.
V. BOZMA VE BOZMADAN SONRAKİ YARGILAMA SÜRECİ
A. Bozma Kararı
1. Bölge Adliye Mahkemesinin yukarıda belirtilen kararına karşı süresi içinde davalı vekili temyiz isteminde bulunmuştur.
2. Dairemizin 21.09.2022 tarihli ve 2022/9197 Esas, 2022/10018 Karar sayılı ilâmı ile İlk Derece Mahkemesi kararının gerekçesi değiştirildiğine göre Bölge Adliye Mahkemesince, 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun (6100 sayılı Kanun) 353 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) nci alt bendi gereğince davanın esası hakkında yeniden hüküm kurulması gerekirken anılan hükme aykırı şekilde istinaf başvurusunun esastan reddine karar verilmesi isabetli olmadığı gerekçesiyle temyiz olunan Bölge Adliye Mahkemesi kararının usulden bozulmasına karar verilmiştir.
B. Bölge Adliye Mahkemesince Bozmaya Uyularak Verilen Karar
Bölge Adliye Mahkemesinin yukarıda tarih ve sayısı belirtilen kararı ile dosyada 20.01.2020 tarihli ... Disiplin Kurulu Yönetmeliği olduğu, her iki Yönetmelik'te tekerrüre ilişkin maddenin aynı olduğu, fiilin tekerrüre esas olması için aynı olağan genel kurul döneminde tekrarlanması gerektiği, davacıya verilen ilk cezanın aynı Disiplin Kurulu kararında kaldırıldığı, ortada tekerrüre esas fiil bulunmadığı, ayrıca iptali istenen disiplin cezasının Sendika Disiplin Yönetmeliği'nin 19/a maddesindeki "Sendika tüzüğünün, yönetmeliklerinin ve sair mevzuatının öngördüğü ya da yetkili organlarının verdiği görev ve yükümlülüklerin eksiksiz yapılmasında ihmal gösterilmesi," şeklindeki hükmüne göre tesis edildiği, davacının hangi eylemiyle görev ve yükümlülüğünü yerine getirmekte ihmal gösterdiğinin belirtilmediği, cevap dilekçesinde davacının aynı alanda faaliyet gösteren başka sendikanın üyesi olan bir öğretmene, üyelerin ve diğer öğretmenlerin orada bulunduğu bir esnada sendika şube başkanlığı teklif ettiği, diğer öğretmenler tarafından bu durumun yadırgandığı ve üyelerin bu olay nedeniyle muhatap oldukları sözlerden dolayı rencide oldukları gerekçesiyle ceza verildiğinin belirtildiği, davacının savunması ile başkanlık teklif edildiği iddia edilen kişinin beyanı dikkate alındığında Disiplin Kurulu kararı Disiplin Yönetmeliği'ne uygun olmadığından davalının istinaf başvurusunun yerinde olmadığının anlaşıldığı, ancak Mahkeme karar gerekçesinin kamu düzeni yönünden düzeltilmesi gerektiği ve Yargıtay bozma ilâmı da dikkate alınarak yeniden hüküm kurulduğu gerekçesiyle, "A)Davalı tarafın yerinde görülmeyen istinaf başvurusunun HMK'nun 353/1-b.1 maddesi gereğince ESASTAN REDDİNE,
...
B)Yukarıda tarih ve sayısı belirtilen yerel Mahkeme kararının kamu düzenine aykırılık sebebiyle HMK.nun 355 ve 353/1-b.2 maddesi uyarınca KALDIRILMASINA,
1)Davanın KABULÜ ile davalı ... Disiplin Kurulu'nun 12/10/2019 tarih ve 135 sayılı Disiplin Cezasına ilişkin kararının İPTALİNE," karar verilmiştir.
VI. TEMYİZ
A. Temyiz Yoluna Başvuranlar
Bölge Adliye Mahkemesinin yukarıda belirtilen kararına karşı süresi içinde davalı vekili temyiz isteminde bulunmuştur.
B. Temyiz Sebepleri
Davalı vekili temyiz dilekçesinde; dava konusu cezanın kaldırılmadığı, bu yöndeki İlk Derece Mahkemesi karar gerekçesinin yerinde olmadığı, disipline konu eylemin sendika üyelerini ... düşürücü bir davranış olduğu, ayrıca tekerrüre ilişkin değerlendirmede Disiplin Kurulu Yönetmeliği'ndeki değişikliğin dikkate almaksızın hatalı sonuca ulaştığını, Bölge Adliye Mahkemesinin gerekçe düzeltme yoluna gitmeyerek esasen istinaf talebinin kabulüne karar vermesinin gerektiği ileri sürerek Bölge Adliye Mahkemesi kararının bozulması istemi ile temyiz yoluna başvurmuştur.
C. Gerekçe
1. Uyuşmazlık ve Hukuki Nitelendirme
Uyuşmazlık, davacı hakkında tesis edilen disiplin cezasının usul ve kanuna uygun olup olmadığına ilişkindir.
2. İlgili Hukuk
6100 sayılı Kanun'un 369 uncu maddesinin birinci fıkrası ile 370 ve 371 ... maddeleri, davalı Sendikanın Disiplin Yönetmeliği'nin ilgili hükümleri.
3. Değerlendirme
1.Bölge adliye mahkemelerinin nihai kararlarının bozulması 6100 sayılı Kanun'un 371 ... maddesinde yer ... sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
2. Temyizen incelenen karar, tarafların karşılıklı iddia ve savunmalarına, dayandıkları belgelere, uyuşmazlığa uygulanması gereken hukuk kuralları ile hukuki ilişkinin nitelendirilmesine, dava şartlarına, yargılama ve ispat kuralları ile kararda belirtilen gerekçelere göre usul ve kanuna uygun olup davalı vekilince temyiz dilekçesinde ileri sürülen nedenler kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
VII. KARAR
Açıklanan sebeplerle;
Temyiz olunan Bölge Adliye Mahkemesi kararının 6100 sayılı Kanun'un 370 ... maddesinin birinci fıkrası uyarınca ONANMASINA,
Dosyanın İlk Derece Mahkemesine, kararın bir örneğinin Bölge Adliye Mahkemesine gönderilmesine,
05.04.2023 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.